大号字
攀枝花市东区人民检察院2022年工作报告（摘要）
在东区第十二届人民代表大会第三次会议上
攀枝花市东区人民检察院检察长 邓天玲
2022年，东区人民检察院在区委和市人民检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委“一二三五”总体工作思路，依法能动履职，强化法律监督，优化司法服务。全年办理各类案件1467件，办案量居全市前列，获得全国检察机关“文明接待室”、全国检察宣传先进单位、四川省“青年文明号”等市级以上荣誉表彰39项。
一、聚焦中心工作，在服务大局中体现检察担当
依法履职维护社会安全稳定。及时回应社会关切，从严打击抢劫、盗窃、故意伤害等危害群众安全感的犯罪，起诉201人。保持打击涉毒犯罪高压态势，起诉19人。积极落实“七号检察建议”，走进寄递企业开展禁毒宣传、以案释法，筑牢80余户快递网点“防毒线”。严惩群众深恶痛绝的电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，起诉67人，追赃挽损4742万元。优化12309“窗口”职能，受理群众来信来访36件，息诉罢访率100%。
主动服务建设法治化营商环境。以法治稳企业保发展，依法平等保护各类市场主体，起诉破坏社会主义市场经济秩序类犯罪44人。弹性监管融入信任，允许遵守监督管理规定的社区矫正对象临时赴外地从事生产经营活动34人次，力防企业因案陷入困境。推进知识产权检察统一履职工作，组建全市首个基层检察院知识产权办案团队，集中办理知识产权案件3件67人，从严打击涉嫌假冒注册商标犯罪团伙，涉案56人，助力打造国家知识产权强县建设试点县。
积极融入市域社会治理现代化。依托认罪认罚从宽制度，加强刑事案件诉源治理，全年适用认罪认罚从宽制度审结475人，量刑建议采纳率97%，一审服判率97.3%，从源头上减少上诉、申诉案件，促进社会内生稳定。围绕企业安全生产制度缺失等问题，发出社会治理类检察建议11件，督促有关部门堵塞漏洞、消除隐患。助力人居环境整治，发出检察建议22件，推动整治“僵尸车”131台、整治应急消防通道堵塞、窨井盖破损等问题12个。积极参与全民普法教育，让检察官“走出去”开展普法宣讲50场；把群众“请进来”参观“木棉花开”法治教育基地26场850余人次。
用心做好民生检察工作。严厉打击群众关切的食药安全犯罪，惩治制售有毒有害食品、假药毒药等犯罪11人，发出诉前检察建议6件，从严整治羊肉米线添加罂粟壳等食品安全问题，刑事追责并给予三至十倍惩罚性赔偿，让肆意损害公益者付出应有代价。加强特殊群体权益保障，向10名生活陷入困境的刑事案件被害人发放司法救助金18.8万元，传递党和政府的温暖。支持起诉22件，帮助追讨欠薪、工伤赔偿58.5万元。司法守护未成年人健康成长，严惩侵害未成年人犯罪14人，针对娱乐场所、酒店违规接纳未成年人、校园周边违规售卖烟草等问题，发出检察建议督促加强管理，净化未成年人成长环境。坚持教育与挽救并重，对涉罪未成年人适用附条件不起诉11人。针对监护失职，发出督促监护令9份，开展家庭教育指导31人，督促“甩手家长”依法带娃。
二、深化法律监督，在维护司法公正中展现检察作为
刑事检察质效提升。全年受理审查逮捕118件211人、受理审查起诉373件614人。严格依法审查，批准和决定逮捕96人、起诉356人；不捕115人、不诉165人。强化立案和侦查活动监督，对应当立案而不立案的督促立案13件、对不应当立案而立案的监督撤案15件，纠正漏捕漏诉30人，纠正侦查活动违法情形72件。强化刑事审判监督，纠正刑事审判活动违法情形3件，对认为确有错误的刑事裁判提请抗诉3件，2件已获改判，做到罚当其罪。强化刑事执行监督，开展社区矫正巡回检察、社区矫正专项检察、职务犯罪案件财产刑专项检察，纠正刑罚执行不当12件次，以有效监督严防“纸面服刑”。加强监检衔接配合，起诉监察机关移送职务犯罪8人，合力推进反腐败斗争。
民事检察更加有力。着力破解民事检察案源难题，在联席会议、联合接访中搜集案源，全年办理民事检察案件67件，同比上升8%。办理民事裁判结果监督7件，提请抗诉1件，提出再审检察建议2件，采纳率100%。审查民事审判、执行案件38件，提出检察建议33件，采纳率100%。坚持维护司法公正与维护司法权威并重，强化法律监督的同时，多举措推进民事检察和解工作，通过公开听证、释法说理、联合接访等方式，引导当事人和解、服判息诉7件，减少当事人诉累，节约司法资源。
行政检察打开新局。聚焦就业、教育、社保、医疗、养老五个领域，开展行政检察监督专项活动，办理行政检察案件32件，同比增长1.4倍。审查行政审判、执行案件23件，提出检察建议9件，采纳率100%。加强行政检察与行政执法、行政复议、行政诉讼的有效衔接，通过促成和解、公开听证等方式，有效化解行政争议26件。与区司法局联合制定《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见（试行）》，携手推动行政争议源头化解。探索行政违法行为法律监督，提出检察建议7件，采纳率100%，促进依法行政。
公益诉讼检察持续拓展。区委大力支持法律监督工作，在全市率先将公益诉讼纳入区级目标考核体系，进一步凝聚公益保护合力。积极拓展公益诉讼领域，重点围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、安全生产、公民个人信息保护等领域，办理公益诉讼案件48件，通过诉前程序办结43件，占比89.5%，绝大多数公益损害问题得以在诉前解决。办理的整治问题窨井盖、追收水土保持补偿费案，入选全国检察机关“千案展示”活动。深入开展“金沙浪涌 水润花城”专项行动，监督解决金沙江水域岸线污水溢流问题2起，公开听证非法捕捞损害公益案件3件，促进生态修复。用好“益心为公”检察云平台，与志愿者携手维护公益。针对志愿者反映的万象城片区商铺未安装燃气报警器问题，制发检察建议推动多部门开展燃气领域联合执法，邀请群众代表“回头看”验收整改成效，引导更多市民参与公益保护。
三、坚持先行示范，在改革发展中打造检察品牌
完善执法司法制约监督机制。与公安机关联合设立侦查监督和协作配合办公室，制定工作细则，建立轮值机制，实现“单向监督”向“双向协同”转变。强化检警“侦捕诉”衔接，全年提前介入重大、疑难案件43件，共同提高刑事办案质效。开展两类专项监督活动，对2016年以来撤回移送审查起诉及退查不重报案件监督撤案或终止侦查83人，对立案刑拘后未报捕未移诉案件监督撤案3人。工作成效显现，被推荐参评全省规范化侦查监督与协作配合办公室。
有序推进检察改革试点。全力做好“降低羁押率的有效路径与社会危险性量化评估”试点收官工作，承接的最高人民检察院“非羁押诉讼制度研究”课题顺利结项，理论调研文章被省人民检察院编发推广。在全省率先适用电子手环等科技手段监控，取保候审无一人失联。试点工作启动以来，办理羁押必要性审查91人，审前羁押率下降17.5%，2022年审前羁押率低于全省平均数1.9个百分点。积极推进政法系统跨部门办案平台试点工作，线上接收案件305件，移送案件689件，线上流转率达100%，实现一方录入多方共享，提升办案质效。深入开展四川省司法警察警务工作试点，采取“编队管理+定向应急救援队员”，健全办案安全保障体系，工作成效得到认可，在全省座谈会上交流发言。
四、抓实强基固本，在锻造队伍中保持检察定力
守政治初心筑牢忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委汇报检察工作13次。抓实巡察整改，制定完善制度5项，做好巡察整改“后半篇文章”。党团共建同步推进，“1+3”模式深化“先锋东检”党建品牌，获评东区基层党建工作优秀创新项目、四川省“青年文明号”。
讲廉洁纪律坚守底线。巩固政法队伍教育整顿成果，开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，持续推进从严治检。严格执行防止干预司法“三个规定”，检察人员主动填报“三个规定”有关事项15件。常态化抓实廉政风险防控，对重点岗位、重点领域进行内部审计，开展检务督察、合规巡查38次，不断强化执法办案纪律。
抓素能培养激发动能。分级分类开展业务实训，培育工作品牌，做细做实业绩考核，围绕办案质量、效率、效果三项指标，完善检察官季度考核办法，激励提升履职能力。组织干警参加各类专项培训83人次，“青芒工作室”获评全省检察特色品牌，“经济、网络犯罪办案小组”获评全省基层院优秀办案团队，2名干警在全市公诉人竞赛中获得一等奖，3件案件分别入选全市、全省典型案例，6篇司法调研被国家级期刊刊发，获评最高人民检察院重罪检察实务论坛征文活动二等奖。
五、深化检务公开，在监督制约中提升检察公信
主动接受人大、政协监督。认真办理代表建议和政协提案，邀请人大代表、政协委员监督检察办案、参加检察活动46人次。专题向区人大常委会报告控告申诉检察工作情况，认真落实审议意见。积极探索代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议“双向衔接转化”，将公益诉讼检察建议转化为代表建议、政协提案2件，从代表建议、政协提案中转化一批公益诉讼案件线索，针对消防通道堵塞等问题，向不同职能部门制发诉前检察建议22件督促治理，与代表委员同向发力解决公益保护问题。
主动接受履职制约。构建内部监督制约机制，对475名犯罪嫌疑人认罪认罚过程同步录音录像，确保认罪认罚自愿、合法。配合市人民检察院开展数据核查和案件质量评查，办理流程监控案件128件。充分保障律师执业权益，开通律师网上阅卷，接待、办理律师阅卷195次，办理异地阅卷19次。实行已办案件回访机制，随机抽取80件案件回访案件律师或当事人，主动听取意见，着力改进提升。
主动推进阳光检务。全面开展检察听证，对重大争议、矛盾案件或重大影响的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、市民群众参与听证37次，是去年同期的3倍，让检察工作可知、可感。及时公开案件信息，全年通过“两微一端”发布工作动态、办案数据、检察活动等800余条，主动接受社会监督。
各位代表，过去的一年，东区检察工作迈出的每一个发展步伐，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委和市人民检察院坚强领导，离不开区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督，离不开社会各界关心帮助、纪委监委和政法各单位的支持配合。在此，我谨代表东区人民检察院表示衷心感谢！
当前，我们的工作中还有一些问题和困难，如服务经济社会高质量发展的针对性、实效性还需增强；法律监督还存在亟待补齐的短板，执法司法制约监督机制还不够完善，民事行政检察监督力度还需加强，公益诉讼群众知晓度还需提升；检察权监督制约还有薄弱环节，对领导干部、检察官办案的监督力度还需加大。这些问题，我们将紧盯不放、着力解决。
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，这在党的代表大会工作报告历史上是第一次，是对检察机关的高度信任和期待。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣区委“一一三五
" + file_appendix);
}