攀枝花市东区人民检察院2021年工作报告（摘要）

在东区第十二届人民代表大会第二次会议上

攀枝花市东区人民检察院检察长 邓天玲

2021年，东区人民检察院在区委和市检察院的领导下，在人大及其常委会的监督、政府的支持、政协的民主监督下，忠实履行法律监督职责，为东区经济社会发展提供了有力司法保障。

一年来，我们围绕中心工作，助力高质量发展。优化法治化营商环境，坚决打击生产、销售伪劣产品、金融诈骗、危害税收征管等破坏市场经济秩序犯罪行为，起诉33人。发出检察建议6份，帮助企业完善监管体系堵塞风险漏洞。坚决打击新型犯罪，起诉电信网络违法犯罪21人，办理全市首起非法控制计算机信息系统案，案涉全国31个省市区，涉案金额2亿余元，守好群众的“钱袋子”，维护经济发展良序。

一年来，我们聚焦社会关切，推进高效能治理。依法惩治刑事犯罪，全年批捕136人，起诉277人。突出打击故意杀人、强奸等严重暴力犯罪，起诉33人；严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，起诉34人；联合打击涉毒犯罪，起诉30人，增强群众安全感。助力城乡环境综合整治，依法打击非法买卖野生动物、禁渔期非法捕鱼等行为5起，办理涉生活环境污染、危险废物处置等公益诉讼案件22件。切实保障民生民利，发出检察建议16件确保食品药品安全，发出检察建议2件规范城市犬只管理及个人信息公示；落实“一号检察建议”，督促相关部门对东区教职员工开展性侵违法犯罪信息筛查3018人，强化未成年人司法保护。积极开展异地司法救助，办理司法救助案件5件8人，维护弱势群体权益。全力化解矛盾纠纷，受理群众来信来访62件，开展“治重化积”专项工作，7件重复信访积案全部办结。

一年来，我们强化法律监督，促进高水平法治。2021年6月中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以此为契机进一步强化法律监督，发出检察建议44件、再审检察建议3件、纠正违法通知书41份，监督立案12件、撤案22件，守好维护公平正义的“最后一道防线”。强化人权司法保障，有力减少社会对抗，创新推进“降低羁押率的有效路径与社会危险性量化评估”全国试点工作，出台《关于建立羁押必要性审查一体化衔接机制的实施办法（试行）》，建立佩戴电子手环监控、轻微刑事案件保证金提存羁押替代措施。案件质量评价核心指标“案-件比”同比下降48%，办案质效明显提升，有效减少群众诉累。

一年来，我们强化党建引领，打造高素质队伍。持续打造“先锋东检”党建品牌，入选东区基层党建工作优秀创新项目。扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，整治顽瘴痼疾，完善司法办案内控机制。强力推进从严治检，全面报告过问干预案件情况，严格防范人情案、关系案、金钱案，检察权运行更加廉洁高效。以学思践悟促知行合一，推出21条检察为民工作措施，获评“四川政法为民行动优秀案例”。

过去五年主要工作回顾

过去五年，东区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，以服务中心工作为己任，紧跟区委决策部署，始终做到检察工作与经济社会发展大局同频共振，各项检察工作取得新进展。获得市级以上表彰75项，5项工作在全省作经验交流，先后被确定为“降低羁押率的有效路径与社会危险性量化评估”全国试点单位、“刑事执行检察监督类案件规范化办理”全省试点单位、全省检察文化建设示范院等，持续领跑全市检察机关。

一、以服务大局为第一要务，强担当护发展

致力优化法治营商环境。依法平等保护各类市场主体，出台《关于创新服务东区经济社会发展的十条意见》，与工商联共建联席机制，开通民营企业法律服务“绿色通道”，优先办理民营企业控告申诉案件10件。维护健康有序的市场环境，起诉非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪267人。助力企业发展同时，依法维护劳动者合法权益，支持起诉37人，追索劳动报酬、工伤赔偿37万余元。

助力打赢“三大攻坚战”。全面护航金融安全，起诉各类金融犯罪134人；构建司法案件税收征管协作机制，督促追回流失税收38万余元。积极助力脱贫攻坚，创新工作机制快查快办惠农扶贫领域职务犯罪案件，用好司法救助制度，向25人发放救助金30.7万元，防止因案返贫、因案致贫，工作经验获最高检肯定，全国检察机关“立足检察职能 推进精准扶贫”研讨会在东区人民检察院召开。全力保卫绿水青山，起诉破坏生态环境资源犯罪19人，办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件61件，督促收回国有林地2万余平方米，清除工业废渣8000余吨；提起刑事附带民事公益诉讼6件，追讨森林植被恢复费用、野生动物资源损失210余万元，生态环境质量持续好转。

倾力筑牢疫情防控、森林防火法治保障。组建党员突击队，引领全体干警下沉社区、机场、高速路口投身疫情防控、森林防火，参与卡点值守、入户排查、巡查巡护、普法宣传等工作。依法维护平稳社会秩序，组建“12309热线服务队”，畅通信访、举报渠道，严惩涉疫诈骗犯罪2人，起诉失火、放火罪6人，震慑犯罪，预警社会。推出防疫法治脱口秀等普法视频，引导群众依法战疫，荣获第五届检察新媒体创意大赛奖。向辖区企业寄送法律手册100余份，服务“六稳”“六保”助力复工复产。

着力推进社会治理现代化。做实矛盾纠纷化解，受理来信来访222件287人次，全部做到7日内程序回复、3个月内结果答复，连续18年蝉联全国检察机关“文明接待室”称号。优化信访化解机制，引入律师队伍参与信访化解22次，引导群众理性表达诉求，推动纠纷实质性化解。把握宽严相济促进社会和谐，做实羁押必要性审查，审前羁押率较2017年下降21个百分点，无社会危险性不捕率上升19个百分点，处于全省领先水平；深化认罪认罚从宽制度适用，促使嫌疑人、被告人真诚认罪悔罪，量刑建议采纳率98.3%，一审服判率97.4%，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定。

二、以维护稳定为第一责任，促公平保民生

做优刑事检察，当好平安东区守护者。五年来批捕各类犯罪925人，起诉2270人。坚决维护国家政治安全，起诉“法轮功”等邪教组织犯罪12人。有力维护社会安定，起诉严重暴力、涉毒、侵财等危害人身安全、破坏治安稳定的犯罪889人。重拳惩治黑恶势力，起诉涉恶犯罪20人，配合市检察院办结朱坤礼等27人黑社会性质组织案；坚持除恶务尽，起诉“保护伞”3人；发出检察建议6件，助力堵塞治安监管漏洞，最大限度压缩黑恶势力生存空间。协同区纪委监委建立完善监察执法与刑事司法衔接机制，起诉职务犯罪39人。加强刑事诉讼监督，督促侦查机关立案32件、撤案37件，追捕漏犯39人，追诉漏罪136起，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉21件，书面纠正侦查和刑事审判中的违法情形98次；建立社区矫正人员减刑监督机制和财产刑执行协作配合机制，监督纠正社区矫正不当70余次，整治脱漏管13人次，办理各类财产刑执行监督案件20件，2件入选全省检察机关典型案例，顺利完成“刑事执行检察监督类案件规范化办理”全省试点工作。

做强民事行政检察，当好法治东区建设者。作为全省民事、行政检察工作基层联系点，着力补齐短板，创新工作机制，与法院联合制定《涉法涉诉联合接访实施办法（试行）》《规范民事、行政诉讼监督案件的实施意见（试行）》。五年来，立案审查民事行政审判、执行案件123件，提出检察建议116件，采纳率100%；受理民事行政生效裁判监督案件28件，提请抗诉3件，提出再审检察建议11件。以实施《民法典》为契机，不断拓展民事检察的广度深度，严打虚假诉讼行为，跟进监督一起民间借贷纠纷虚假诉讼案，再审获改判，入选全省优秀再审检察建议案例。开展行政检察专项监督，规范法院依法审查执行行政非诉案件15件，成功化解房屋交易、工伤保险待遇等领域行政争议4件，促进案结事了政和。

做实公益诉讼，当好公共利益维护者。五年来，办理公益诉讼案件164件，履行诉前程序122件，采纳率达97%，以最少司法投入获得维护公益的最佳效果。聚焦国家经济安全，发出检察建议12件，督促追回国有土地出让滞纳金150余万元、水土保持补偿费2800余万元。聚焦群众关切，依托“公益随手拍”平台，办理群众举报件17件，围绕食药安全，发出检察建议36件，规范400余户网络餐饮商户经营行为，消除350余台现制现售水设备和60余台自动售货机食品安全隐患，整治50余家药店诊所和40余家眼镜制配场所违规使用计量器具行为。关注“脚下安全”，以“检察建议+公开听证”助力厘清城市道路窨井盖权属及监管职责。在全省首次发出《执行检察建议通知书》，创新推行检察建议“公开宣告+公开回复”模式。在全市率先建立公益诉讼监督员制度，让更多人成为公益保护的实践者，推进共建共治共享。

做精未检业务，当好未成年人保护者。组建“五心”未检团队，打造“木棉花开”工作品牌，工作成效被《检察日报》刊发报道。推进未成年人检察业务统一集中办理，严惩侵害未成年人权益犯罪108人，支持未成年人起诉维权59件。加大未成年人保护力度，对失职监护人开展亲职教育60次，发出全市首份《督促监护令》，重塑健康亲子关系；发出未成年人公益诉讼诉前检察建议、社会治理类检察建议8件，维护校园周边健康环境，督促整治娱乐场所招用未成年人、酒店违规接待未成年人等问题；16名员额检察官担任法治副校长，开展“法治进校园”巡讲191场；建成全市首个青少年法治教育实践基地，2020年11月至今已接待参观学习6600余人次，网络直播授课受众超55万，入选四川省“法治宣传教育基地”。

三、以强基固本为第一保障，强队伍夯基础

坚持政治建院。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委汇报检察工作92次，主动接受领导，自觉接受巡察监督。强化基层党建，鼓励一支部一创建，以“党建+”引领检察工作育品牌、出亮点，实现党建和业务互融互促。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，深入推进党史学习教育，开展政治教育140余次，筑牢队伍政治忠诚。

坚持强基固院。对标新时代新要求，加强人才队伍建设，组织干警参加研修、培训、比赛151人次，与法院、公安、行政机关开展同堂培训270余人次，招录干警10人，交流、提拔39人次。注重以智能化提升赋能检察工作高质量发展，建成兼具远程讯问、同步录音录像、语音识别系统等信息技术的智慧检务综合办案区；在全市率先建成三方庭审、远程提讯系统，在疫情防控期间发挥重要作用，确保了防疫、办案同步推进。

坚持从严治院。扎实开展政法队伍教育整顿，落实“自查从宽、被查从严”政策，强化思想发动、自查自纠、组织查处，以刀刃向内的勇气维护队伍肌体健康，开展警示教育13次、谈心谈话193人次。坚持问题导向，抓好以案促改，建章立制32项，制定检察官权力清单，通过案件质量评查、办案流程监控等手段，加强检察权运行监督。

坚持改革强院。做实改革举措，当好创新谋变先锋者。全力支持配合国家监察体制改革，划转政法专项编制14个、干警10人。内设机构迎来“重塑性”变革，部门数量缩减50%，78%以上的检力配置到办案一线。实行“捕诉一体”新型办案机制，推进